绍兴市产品质量“红黑榜”发布制度 （试 行） 第一条 为了健全产品质量失信惩戒机制，加强产品质量诚信体系建设，提高企业质量诚信意识，规范产品质量信息发布工作，保障公众的知情权和选择权，根据《国务院质量发展纲要（2011-2020）》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省企业信用联合奖惩实施办法（试行）》、《浙江省产品质量监督抽查信息发布管理办法》等法律法规和有关要求，等有关规定，结合我市实际，制订本制度。 第二条 本制度适用于丽水市质量技术监督局（以下简称市局）主动公开质量安全监管类政府信息的行为。 第三条 本制度所称产品质量“红黑榜”（以下简称红黑榜），是指市局在履行职责过程中制作或者获取的，能够反映企业履行产品质量法律义务、执行产品技术标准、兑现产品质量承诺等质量信用状况的信息，分红榜和黑榜两类。 （一）“红榜”类指在近三年来全面履行主体责任意识强，产品质量安全稳定，产品质量安全控制保障能力较强，在本市范围内具有引领示范作用，通过本制度确定并予以通报表彰的产品生产加工企业。 （二）“黑榜”类指全面履行主体责任意识弱，产品安全质量不稳定，控制保障能力差，存在质量安全不良行为记录，具有社会不良影响，通过本制度确定并予以通报警戒的产品生产加工企业。 第四条 红黑榜发布遵循合法、公开、公正、准确、及时原则，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。 第五条 按照“谁履职、谁负责”原则，红黑榜信息由市局相关部门负责提供、审核、发布和管理。 第六条 列入红黑榜的信息来源： （一）产品质量监督抽查类信息； （二）产品质量、计量、合格评定、强制性认证、工业产品生产许可证、特种设备等相关行政处罚； （三）特种设备安全监察类信息； （四）产品质量行政许可类信息； （五）产品质量投诉举报类信息； （六）其他产品质量、安全监管类信息。 第七条 除质量技术监督法律法规已有规定外，近三年同时符合下列条件的企业，可择优列入红榜名单： （一）县级以上产品质量监督抽查结果均合格； （二）未受到各级质量技术监督部门的行政处罚； （三）未发生质量安全事件或事故； （四）未发生重大质量投诉； （五）未发生其他违反质量技术监督法律法规的行为。 第八条 近三年出现下列情形之一的企业，列入黑榜名单： （一）县级以上产品质量监督抽查三次及以上不合格，或连续两次出现严重不合格的； （二）受到各级质量技术监督部门行政处罚三次及以上，或一年内受到两次处罚的； （三）依法被吊销行政许可证书的； （四）发生较大及以上特种设备、质量安全事故的；或一年内发生特种设备2次（含）以上特种设备事故； （五）发生性质严重、情节恶劣、社会影响较大的质量投诉事件； （六）发生其他严重违反质量技术监督法律法规的行为。 第九条 红黑榜的发布内容必须客观、准确、清晰、简要，具体内容分别由局相关部门负责提出。 第十条 红黑榜的发布可选择以下一种或多种形式： （一）通过新闻媒体向社会公开； （二）通过市局门户网站向社会发布； （三）通报各县（市、区）质监局（分局）（以下统称县级局）； （四）通报相关行业协会及行政许可审查机构、强制性产品认证机构等单位； （五）通报当地政府或市级相关行业（金融）主管部门。 第十一条 每年1月20日前，市局相关部门按规定格式（附件1）提出列入红黑榜的企业名单、发布内容和发布形式的建议。 第十二条 市局质量与标准化处负责汇总相关部门的建议名单，经分管领导同意后，统一征求相关县级局及市局相关部门意见。 第十三条 县级局及市局相关部门收到征求意见稿后，应重点核实以下情况，并于3个工作日内将核实意见（包括无意见）以规定格式（附件2）反馈给市局。 （一）红榜名单：是否存在不符合第七条规定的情况。 （二）黑榜名单：产品质量监督抽查结果是否经过书面确认；行政执法案件是否已经结案或进入强制执行；吊销行政许可的是否已公告。 第十四条 市局相关部门应认真核实反馈意见，在规定时间内提出明确的处理意见，并报分管领导审定后，确定拟发布名单。 第十五条 正式发布名单应经市局主要领导批准，必要时可通过局长办公会议审定。 第十六条 红黑榜名单应以市局名义发布，其中办公室负责 第十条第（一）、（二）种方式的发布，相关部门负责第（三）、（四）、（五）种方式的发布。 第十七条 被公布对象认为红黑榜信息与事实不符的，可以向市局提出变更或者撤销的书面申请。收到申请后的5个工作日内，市局相关业务部门应及时核实并作出处理，对确认红黑榜信息有误的，经业务分管领导批准后予以纠正，并告知被公布对象。 第十八条 单位和自然人失信“黑名单”的公布期限均为 3 年。公布期限届满，市局将其信息从政务网站上公布的“红榜”中删除，转入“黑榜”数据库，对其列入“黑名单”的记录做永久保存。 第十九条 对被列入“黑榜”的生产经营者，在纳入“黑榜”的期限内，除依法对其违法行为进行行政处罚外，实施以下监管措施： （一）各级质量技术监督（市场监管）部门对纳入“黑榜”的企业，将作为监督检查或产品抽查的重点对象，加大监督检查或产品抽查频率； （二）各级质量技术监督（市场监管）部门在办理行政许可事项时，应当对列入“黑榜”企业进行重点审查。 （三）单独约谈企业负责人，对企业经营行为和产品质量发出预警或黄牌警告；企业主要负责人及企业产品三年内不得参与各项评比推介活动 （四）市局与发改委、银行、公安、卫生、商务、工信、海关、工商、税务、知识产权等部门建立质量失信“黑名单”通报机制，建议相关部门在项目审批、融资授信、政府采购、行政审批等行政管理事项对涉及“黑榜”企业予以限制。 第二十条 已列入红榜名单的企业，一旦发生不符合第七条规定条件之一的，由相关业务部门报请分管领导批准后，在2个工作日内从红榜名单中予以撤销。 第二十一条 对被列入“红榜”的生产经营者，实施以下鼓励措施： (一) 对列入红榜的企业，市局和所在地的县级局相关部门在社会宣传、品牌保护等方面给予支持； (二) 应优先推荐其申报各级政府质量奖、名牌产品等质量荣誉，在品牌建设、政府奖励等方面大力扶持； (三) 在行政审批、公共服务等方面优先照顾。 第二十二条 市局门户网站发布的红黑榜名单，信息最长保留期为自发布之日起3年内。 第二十三条 执行红黑榜发布制度要坚持实事求是、证据确凿、公布准确的原则，提供的信息、公布的内容、发布的形式都必须确保规范准确。 第二十四条 严禁任何单位和个人利用红黑榜名单向企业索要钱物、威吓要挟或打击报复。 第二十五条 违反本制度规定的，对有关单位进行通报批评，并追究相关人员的责任。 第二十六条 本制度自发布之日起实施。